法制宣传专栏

第一部分:

20141020日至23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京举行。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。 十八届四中全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。20151026日至29日,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京召开。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》),从党和国家战略全局出发,明确提出了运用法治思维和法治方式推动发展,并将“全面推进依法治国”作为“四个全面”的总布局之一、作为指导思想和指导原则之一加以特别强调。

201511日,预算法正式施行;31日,不动产统一登记即将实施;2015124日,首个国家宪法日……党的十八大以来尤其是十八届四中全会以来,全面依法治国的步伐明显加快。

2016年绵阳机场普法依法治理工作总体要求:认真学习领会党中央十八、十八届四中、五中全会以及《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》的精神、深入贯彻四川省委《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》和《四川省依法治省纲要》要求,全面落实绵阳市《法治绵阳建设实施方案》,深入开展“法律进机场”活动,全方位、多角度在绵阳机场向广大旅客、市民、周边村社居民以及驻场单位普及法律知识,开展法治宣传教育,弘扬法治精神,大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法制氛围。进一步增强机场领导干部、企业经营管理者和职工的法治意识,不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平,引导干部职工诚信守法和依法维权,不断提高机场防范和处理矛盾纠纷的能力和法制化水平,为绵阳机场树立“法治机场”新形象而努力。

第二部分:

民航相关法律法规知识

1、《中华人民共和国民用航空法》: 19951030日经第八届全国人大常委会第16次会议审议通过,199631日起施行。这是建国以来第一部规范民用航空活动的法律,是我国民用航空发展史上的一件大事。《民用航空法》的颁布,对维护国家的领空主权和民用航空权利,保障民用航空活动安全和有秩序地进行,保护民用航空活动当事人各方的合法权益,促进民用航空事业的发展,提供了强有力的法律保障。

2、《民用机场管理条例》: 200941日国务院第55次常务会议通过, 200971日起施行。该条例为了规范民用机场的建设与管理,积极、稳步推进民用机场发展,保障民用机场安全和有序运营,维护有关当事人的合法权益。

3、《民用机场运行安全管理规定》: 20071210日中国民用航空总局局务会议通过,自200821日起施行。该条例是依据《中华人民共和国民用航空法》及其他有关法律法规所制定的用以保障民用机场安全、正常运行的法规,适用于民用机场(包括军民合用机场民用部分)的运行安全管理。

4、《四川省民用机场净空及电磁环境保护条例》:2001年9月22日由四川省第九届人民代表大会常务委员会第25次会议通过,自公布之日起施行。本条例所称净空保护区域,是指为保障民用航空器起飞、降落安全,按照民用机场净空障碍物限制图的要求划定的空间范围,适用于四川省行政区域内各民用机场净空及电磁环境保护。

第三部分:

旅客如何合理合法的维权

可为的维权:

在出现航班延误的情况下,乘客通常享有知情权、选择权及赔偿请求权三种主要权利:

所谓知情权,即乘客有从机场或机组处获得航班延误原因的权利,并可要求告知可能延误的时间等情况。

所谓选择权,即乘客可选择要求航空公司继续履行原合同或进行改签、退票等变更措施。

所谓赔偿请求权,即可在航空公司不存在免责的情况下,要求航空公司就其违约行为进行相应赔偿。但需明确一点,此种赔偿仅限于因违约而造成的直接损失,对于间接损失,如因误航班导致一笔生意未做成而产生的损失,则一般不予赔偿。具体的责任承担方式,需考虑航班延误的具体原因而定。

对于因机场或机组原因造成的航班延误,如飞机因检修不到位而产生安全隐患,或因航空调配不当造成航班延误,则航空公司应承担相关责任。乘客就此同时享有知情权、选择权及赔偿请求权三种权利。

对于因恶劣天气或军用航空管制等不可抗力因素造成的航班延误,则乘客仅享有知情权及选择权,不能因此要求航空公司进行赔偿。需要指出的是,对于因不可抗力造成的航班延误,虽然免除了航空公司的赔偿责任,但其仍负有安排住宿、餐饮、交通等补偿责任。

不可为的维权:

维权切莫触碰底线!

因航班延误的乘客人数众多,在维权情急之下,常有人怀着法不责众的想法,采取一些不理智的过激行为,如:聚众闹事、阻碍飞机起飞、发布虚假信息。这些行为不但不能解决航班延误的问题,相反还会影响机场的正常管理秩序,侵害了其他乘客的合法权益。

根据我国《中华人民共和国民用航空法》、《刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《民用航空安全保卫条例》等有关规定,公安机关可对采取过激行为的旅客处以警告、罚款、拘留,重则追究其刑事责任。现实中,各地机场均出现过乘客因维权过度而被处罚的事例,故维权过程中,切忌使用上述方式。

《中华人民共和国民用航空法》、《刑法》规定:对飞行中的航空器上的人员使用暴力,危及飞行安全,尚未造成严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的,处五年以上有期徒刑。

《中华人民共和国治安管理处罚法》规定:扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具、影响交通工具正常行驶的;处警告或者二百元一下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

同时《民航旅客不文明行为记录管理办法》也规定,民航旅客有“堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口(通道)的;违反规定进入机坪、跑到和滑行道的;强行登(占)、拦截航空器的;对民航工作人员实施人身攻击或威胁实施此类攻击的;故意损坏机场、航空器内设施设备的;妨碍民航工作人员履行职责或者煽动旅客妨碍民航工作人员履行职责的;违反客舱安全规定,拒不执行机组人员指令的;在机场、航空器内打架斗殴、寻衅滋事的;编造、故意传播虚假恐怖信息的;其它扰乱航空运输秩序、已造成严重社会不良影响或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为”的,应被列入民航旅客不文明行为记录。已造成严重社会不良影响但未受到行政处罚的,旅客不文明行为记录期限为一年;受到行政处罚的,旅客不文明行为记录期限为二年。48日,中国航空运输协会发布了首批民航不文明旅客名单,3名旅客因在搭乘飞机出行时发生不文明行为被列入记录。

案例:

近日,民航公安机关严厉处置两起危害民航运输秩序的行为,海航、吉祥航肇事旅客分别被给予刑事拘留、罚款等处罚。民航公安局表示,将严厉打击对危害民航正常运输秩序的行为,绝不姑息。

612日,海航HU7041太原至重庆航班在飞机滑行过程中,旅客田某、耿某不登机牌指示经济舱座位,坚持坐到飞机头等舱,不听从机组安排,并殴打空乘人员秦某和见义勇为旅客杨某。机组报警后,太原机场公安局民警迅速赶到现场处置。田某、耿某二人采用推搡、冲撞方式拒不配合民警正常执法,拍击驾驶舱门、口等威胁旅客杨某,经多次警告无效,民警将二人制服戴上手铐,强制带离现场。目前,二人已被太原机场公安局以涉嫌妨碍公务罪予以刑事拘留。

614日,邱某来到深圳机场吉祥航空柜台,要求工作人员陈某打印其和朋友的电子客票行程单。因邱某无法提供朋友的有效证件,陈某告知不能为其打印朋友的电子客票行程单。邱某听后情绪激动,用柜台上的提示牌砸向陈某,致使陈某头部、脸部受伤流血并昏倒再低,后邱某离开现场,深圳机场公安分局在登机口将其抓获。邱某的行为构成故意伤害他人,公安机关依法对其处以行政拘留10日、人民币500元罚款的行政处罚,并赔付陈某医疗费4900元。

第四部分:


法治宣传口号

1、弘扬民主法制精神 养成良好的道德风尚。

2、事事有法可依 人人知法守法。

3、深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围。

4、知法守法用法,和平和美和谐。

5、智者以法护身,愚人以身试法。

6、百行德为首,万事法为先。

7、没有规矩不成方圆,不守法律举步维艰。

8、学法知法懂法事事讲法,守法用法护法人人普法。

9、学法以正,普法以诚,明法以精,尚法以恒。

10、普法用法你我同行,法治绵州众志成城。

(监察室 郭致远)